10月16日，国家发改委、人民银行、 卫生健康委、中组部、中宣部等28部门联合发布《关于对严重危害正常医疗秩序的失信行为责任人实施联合惩戒合作备忘录》，将对实施或参与涉医违法犯罪活动，被公安机关处以行政拘留以上处罚，或被司法机关追究刑事责任的严重危害正常医疗秩序的自然人实施联合惩戒。
跨部门联合惩戒措施共14条，具体如：对失信行为人采取限制补贴性资金支持、限制招录（聘）为公务员或事业单位工作人员、取消惩戒对象参加评先评优资格等。
哪些对象会被联合惩戒？
联合惩戒对象是指因实施或参与涉医违法犯罪活动，被公安机关处以行政拘留以上处罚，或被司法机关追究刑事责任的严重危害正常医疗秩序的自然人。
本备忘录中所提及的严重危害正常医疗秩序的失信行为是指倒卖医院号源等破坏、扰乱医院正常诊疗秩序的涉医违法犯罪活动，以及2014年4月28日最高人民法院、最高人民检察院、公安部、原国家卫生计生委联合印发的《关于依法惩处涉医违法犯罪维护正常医疗秩序的意见》中所列举的6类涉医违法犯罪活动。
这6类涉医违法犯罪活动主要包括以下情形：
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（四）侮辱恐吓医务人员的；
（五）非法携带枪支、弹药、管制器具或危险物品进入医疗机构的；
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14种跨部门联合惩戒措施
?。ㄒ唬┫拗撇固宰式鹬С?。（实施单位：国家发展改革委、国资委）
（二）引导保险公司按照风险定价原则调整财产保险费率。（实施单位：银保监会）
?。ㄈ┙溲现匚：φＲ搅浦刃虻氖判形魑拗葡硎苡呕菪哉叩闹匾慰家蛩?。（实施单位：国家发展改革委、商务部、海关总署、市场监管总局）
?。ㄋ模┫拗频Ｈ喂衅笠捣ǘù砣恕⒍?、监事、高级管理人员。（实施单位：中央组织部、国资委、市场监管总局）
?。ㄎ澹┫拗频羌俏乱档ノ环ǘù砣?。（实施单位：中央编办）
（六）限制招录（聘）为公务员或事业单位工作人员。（实施单位：中央组织部、人力资源社会保障部）
?。ㄆ撸┌闯绦蚣笆背废喙厝儆∠徒涠韵蟛渭悠老绕烙抛矢?，不得向惩戒对象授予“道德模范”、“劳动模范”、“五一劳动奖章”等荣誉。（实施单位：中央文明办、全国总工会、共青团中央、全国妇联等有关单位）
?。ò耍┪窗粗葱型ㄖ橹付ǖ钠诩渎男猩Х晌氖槿范ǖ母兑逦癫⒈蝗嗣穹ㄔ阂婪ú扇∠拗葡汛胧┑模蛭绰男猩Х晌氖槿范ǖ囊逦癖蝗嗣穹ㄔ阂婪扇胧疟恢葱腥嗣サ?，限制其乘坐飞机、列车软卧、G字头动车组列车、其他动车组列车一等以上座位等高消费及其他非生活和工作必需的消费行为。（实施单位：交通运输部、铁路总公司、民航局、文化和旅游部、自然资源部、住房城乡建设部、最高人民法院）
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?。ㄊ┙现匚：φＲ搅浦刃虻氖判形送ü靶庞弥泄?网站及其他主要新闻网站等向社会公布。（实施单位：中央宣传部、中央网信办）
?。ㄊ唬┫拗迫〉萌现せ棺手?。（实施单位：市场监管总局）
?。ㄊ┙シㄊ判畔⒆魑と尽⒈Ｏ展?、基金管理公司及期货公司的设立及股权或实际控制人变更审批或备案，保险中介业务许可或保险专业中介机构股东、实际控制人变更备案，私募投资基金管理人登记、重大事项变更以及基金备案时的重要参考。（实施单位：证监会、银保监会）
（十三）将违法失信信息作为证券公司、保险公司、基金管理 公司、期货公司的董事、监事和高级管理人员及分支机构负责人任 职审批或备案的参考。（实施单位：证监会、银保监会）
?。ㄊ模┙シㄊ判畔⒆魑懒⒒鹣刍股笈钡牟慰?。对存在失信记录的相关主体在证券、基金、期货从业资格申请中予以从严审核，对已成为证券、基金、期货从业人员的相关主体予以重点关注。（实施单位：证监会）
（十五）限制享受投资等领域优惠政策。（实施单位：国家发展改革委等有关单位）
（十六）在申请经营性互联网信息服务时，将其失信信息作为审核相关许可的重要参考。（实施单位：工业和信息化部）
4种联合惩戒实施方式
（一）公安部向卫生健康委提供严重危害正常医疗秩序的失信行为人名单信息。卫生健康委通过全国信用信息共享平台向参与联合惩戒的部门提供该名单信息。相关部门收到相关名单后根据本备忘录约定的内容对其实施惩戒。
（二）建立惩戒效果定期通报机制，相关部门定期将联合惩戒措施的实施情况通过全国信用信息共享平台反馈至国家发展改革委和卫生健康委。
?。ㄈ┥婕暗胤绞氯ǖ?，由地方公安机关定期向当地卫生健康行政部门提供严重危害正常医疗秩序的失信行为人名单信息。地方卫生健康行政部门将公安机关提供的严重危害正常医疗秩序的失信行为人名单推送至其他部门，由其他部门按照本备忘录采取惩戒措施。
?。ㄋ模┙⒘铣徒渫顺龌啤Ａ铣徒涞氖凳┢谙拮孕形吮恢伟不蛐淌麓Ψ＝崾掌鸺扑?，满五年为止。期间再次发生严重危害正常医疗秩序的失信行为的，惩戒期限累加计算。惩戒实施期限届满即退出联合惩戒。
联合惩戒如何进行动态管理？
卫生健康委对严重危害正常医疗秩序的失信行为等严重违法违规名单进行动态管理，及时补充、撤销和更新相关信息，并及时推送至参与严重危害正常医疗秩序的失信行为联合惩戒的相关部 门，对于从该严重违法违规名单中撤销的主体，相关部门应当及时停止实施惩戒措施。